รถถัง T-28 ถูกพัฒนาโดยแผนกออกแบบเครื่องจักรทดลองของโรงงาน Voroshilov รถถังรุ่นนี้เข้าประจำการในวันที่ 11 สิงหาคม 1933 มียอดการผลิตรถถัง 503 คันในโรงงาน Kirov ใน Leningrad ในช่วงปี 1933 และ 1940 ในช่วงการผลิตจำนวนมากรถถัง T-28 เข้ารับการเปลี่ยนแปลงจำนวนหนึ่งทั้งในการออกแบบและดัดแปลง รถถังรุ่นต่อมาถูกใช้ในสงครามกับฟินแลนด์ในช่วงฤดูหนาวปี 1939-1940 และช่วงต้นสงครามโลกครั้งที่สอง
คุณลักษณะระบุไว้สำหรับพาหนะที่มีสมาชิกพลรถถังที่ฝึกถึงระดับ 100%